{"id":1648,"date":"2024-09-06T20:16:00","date_gmt":"2024-09-06T20:16:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.administracionpublica.utalca.cl\/?p=1648"},"modified":"2024-09-06T20:16:38","modified_gmt":"2024-09-06T20:16:38","slug":"mecanismos-de-control-y-fiscalizacion-el-principal-desafio-de-la-descentralizacion-en-chile","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.administracionpublica.utalca.cl\/?p=1648","title":{"rendered":"Mecanismos de control y fiscalizaci\u00f3n: el principal desaf\u00edo de la descentralizaci\u00f3n en Chile"},"content":{"rendered":"

Facultades financieras de los consejos regionales, transparencia presupuestaria en los municipios, reglas fiscales, rendici\u00f3n de cuentas, fortalecimiento de mecanismos de control y brechas presupuestarias, fueron algunos de los temas abordados en el Congreso \u201cDescifrando el laberinto fiscal: el desaf\u00edo de la descentralizaci\u00f3n en Chile\u201d.<\/p>\n

Se trat\u00f3 de una actividad acad\u00e9mica organizada por la carrera de Administraci\u00f3n P\u00fablica de la Facultad de Ciencias Jur\u00eddicas y Sociales, con la colaboraci\u00f3n de la Direcci\u00f3n de Investigaci\u00f3n de la Universidad de Talca y el Centro de Estudios Universitarios sobre Descentralizaci\u00f3n Financiera y Fiscal (CEUDEFF).<\/p>\n

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Al respecto, el Decano de la Facultad de Ciencias Jur\u00eddicas y Sociales, Iv\u00e1n Obando Camino, se\u00f1al\u00f3 que este evento constituye una gran oportunidad para reflexionar sobre \u201cla generaci\u00f3n, administraci\u00f3n y gesti\u00f3n de los recursos fiscales, lo cual es una sentida aspiraci\u00f3n de todas las comunidades regionales\u201d.<\/p>\n

Agreg\u00f3 que desde la Facultad se tiene \u201cla certeza de que las propuestas que se generen en este congreso, ser\u00e1n transmitidas a la sociedad civil y ser\u00e1n comentadas ampliamente y ello podr\u00e1 redundar en una mejor pol\u00edtica descentralizadora para nuestro pa\u00eds\u201d.<\/p>\n

Mecanismos de control y fiscalizaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

Uno de los grandes desaf\u00edos de la descentralizaci\u00f3n en Chile es la generaci\u00f3n de \u201cmecanismos de control y fiscalizaci\u00f3n\u201d, destac\u00f3 el Director del Departamento de Ciencia Pol\u00edtica y Administraci\u00f3n P\u00fablica, Mario Herrera Mu\u00f1oz, quien advirti\u00f3 que esto \u00a0\u201ctrae un costo consigo, un efecto negativo, y eso es que si se hace sin los mecanismos de fiscalizaci\u00f3n y control adecuados, evidentemente los resultados terminan en corrupci\u00f3n a nivel local y eso es muy dif\u00edcil de combatir\u201d.<\/p>\n

Bajo esa l\u00ednea, a\u00f1adi\u00f3 que \u201cpor lo mismo este Congreso pretende responder a esa pregunta, c\u00f3mo conciliamos tener que descentralizar y desconcentrar el poder y al mismo tiempo hacernos cargo de los problemas de corrupci\u00f3n que esto genera\u201d.<\/p>\n

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Por otro lado, el Presidente del Centro de Estudios Universitarios sobre Descentralizaci\u00f3n Fiscal y Financiera, Pontificia Universidad Cat\u00f3lica de Valpara\u00edso, \u00c1lvaro Magasich Airola, insisti\u00f3 en que es en este tipo de congresos en donde se pueden \u201csentar las bases de lo que va a ser la doctrina jur\u00eddica y econ\u00f3mica sobre lo que es la descentralizaci\u00f3n fiscal y financiera en Chile, ya que actualmente no hay nada\u201d.<\/p>\n

Sobre los avances en esta tem\u00e1tica, asegur\u00f3 que \u201chemos ido avanzando en los \u00faltimos a\u00f1os, especialmente a nivel de Gobierno en temas de presupuesto, se han hecho avances importantes en cuanto a permitir que las regiones obtengan m\u00e1s recursos y con una mayor autonom\u00eda en su decisi\u00f3n, pero esto ha sido una voluntad pol\u00edtica, a uno le gustar\u00eda que jur\u00eddicamente esto quedara consagrado en normas de calidad\u201d.<\/p>\n

En relaci\u00f3n a la perspectiva de los trabajadores presentes en los gobiernos regionales, la Presidenta de la Federaci\u00f3n Nacional de Asociaciones de Funcionarios de los Gobiernos Regionales, Sra. N\u00e1yade Aguirre Mancilla, dio a conocer que se les \u201chan dado mayores funciones, responsabilidades y la dotaci\u00f3n sigue reducida, necesitamos no solo que se ampli\u00e9 la cantidad de profesionales, sino que tambi\u00e9n exista estabilidad laboral, porque eso nos permite hacer una mejor fiscalizaci\u00f3n de los recursos p\u00fablicos que manejamos\u201d.<\/p>\n

Situaci\u00f3n comparada desde Per\u00fa<\/strong><\/p>\n

En Per\u00fa el proceso de descentralizaci\u00f3n fiscal comenz\u00f3 hace 20 a\u00f1os, as\u00ed lo indic\u00f3 el Coordinador Institucional de la Pontificia Universidad Cat\u00f3lica del Per\u00fa, Edgardo Cruzado, quien tambi\u00e9n expuso en este congreso.<\/p>\n

Respecto a la divisi\u00f3n de los recursos entre las distintas regiones de su pa\u00eds, explic\u00f3 que \u201cen muchos casos se toman en consideraci\u00f3n un conjunto de variables que nos permitan identificar las distintas formas de organizaci\u00f3n de cada territorio\u201d.<\/p>\n

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Financieramente, detall\u00f3 que tienen \u201cuna participaci\u00f3n en los impuestos sobre todo de las industrias extractivas y ahora tenemos una parte muy importante con otros impuestos, como el IVA en el caso chileno, que nos permite tener un fondo asegurado para todas las regiones\u201d.<\/p>\n

No obstante, asegur\u00f3 que uno de los elementos m\u00e1s complejos \u201cen los procesos de descentralizaci\u00f3n, es que exista la transparencia en el uso de los recursos, por lo que hay que asegurar que est\u00e9n presentes todos los controles en el dinero p\u00fablico\u201d.<\/p>\n

Agreg\u00f3 que si bien, \u201clos principales logros de la descentralizaci\u00f3n son que las diferencias entre regiones, respecto al centralismo econ\u00f3mico, han disminuido y que tenemos un cierre de brechas importantes en los servicios p\u00fablicos, dentro de los territorios las diferencias contin\u00faan\u201d.<\/p>\n

Agenda de investigaci\u00f3n en descentralizaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

Finalmente, el congreso concluy\u00f3 con la firma de una carta de intereses entre representantes del Departamento de Ciencia Pol\u00edtica y Administraci\u00f3n P\u00fablica de la Universidad de Talca, el Centro de Estudios de Descentralizaci\u00f3n Fiscal y Financiera y la Pontificia Universidad Cat\u00f3lica de Per\u00fa, para desarrollar una agenda de investigaci\u00f3n en descentralizaci\u00f3n tanto de Chile como de Per\u00fa.<\/p>\n

Y con lo anterior,\u00a0 realizar actividades que permitan la uni\u00f3n de intereses comunes promueva una alianza estrat\u00e9gica cuyo objetivo sea el desarrollo de intercambios acad\u00e9micos y transferencias de experiencias a trav\u00e9s de jornadas de reflexi\u00f3n, seminarios, talleres y publicaciones conjuntas.<\/p>\n

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